参众两院通过创世纪税改法案!然而这一大变数向市场“泼了一盆冷水”

发布时间:2017-12-21 09:14 编辑:蔡俊杰 来源:宇汇国际整理 浏览量:
  在美国参议院通过税改法案几个小时之后,众议院于北京时间周四凌晨重新投票,以224-201的投票结果顺利通过了最终版税改法案。特朗普收获了他的首个立法胜利,重写30多年来不曾大修的美国税法。美国总统特朗普发推特欢呼:我们正为美国民众推进有史以来最大的减税行动。受此消息影响,美国三大股指全线走低,美元指数小幅上涨,美元/日元日内一度涨超0.5%,现货金银均小幅下挫,不过市场反应整体平淡。
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  这是众议院两天来第二次对法案进行投票,之前参议院的民主党人迫使共和党议员对该法案进行了三个相对较小的修改,包括删除一个将法案称为“减税和就业法案”的条款。根据国会的规定,众议院和参议院必须批准相同的法案。
 
  这份庞大的特朗普税改计划将大幅削减企业税率,也将在2018年为大部分美国家庭降低收入所得税,虽然多数分析机构认为富人将比中低收入家庭获益更多。最终版本的共和党税改计划将企业所得税税率从35%一次性下调至21%。同时,个人所得税最高税率从39.6%降至37%。据无党派机构税收政策中心的研究,收入低于2.5万美元的家庭平均税收将减少60美元,而收入超过73.3万美元的家庭平均税收将减少5.1万美元。
 
  此外,税改议案还将取消企业替代性最低税;将遗产税豁免额翻倍;并将废除奥巴马医改中强制参保条款中的罚款。不过法案在民意调查中得分不佳,有望将成为2018年中期选举中最重要的焦点问题之一,而选举将决定共和党是否能够保持其在国会的多数党地位。
 
  总的来说,与最初版本相比,这一份税改最终方案做出某些让步,但仍达到其全面减税、令美国企业税收系统更加接近其他国家的目标。和31年前相比,这次税改推进的速度可谓神速:从共和党11月初首次推出,到12月中旬通过最终方案,只用了一个多月的时间。而1986年税改虽然获得了两党的支持,但整个过程耗时将近一年时间。
 
  接下来,税改法案将交由总统特朗普签署,签署完成后即成为正式法律。不过目前尚不能确定特朗普会在何时签署。北京时间周四凌晨,据华尔街日报报道,美国税改法案中出现的赤字可能会触发部分预算规则,如“Payasyougo”(现收现付制),该规则对新的支出或税收变动施加限制,迫使政府严格约束预算,若其被触发则可能导致自动削减支出的情况发生。
 
  在众议院对税改议案投票结束后,国会共和党人需要完成一个持续决议案(CR)为政府拨款以避免政府停摆。若他们能在决议案中通过独立条款来废除上述规则,税改法案就可以在今年签字;若其无法在国会年底休会前完成,那么为了推迟自动支出削减,特朗普只能等到明年1月才签署税改法案。在众议院投票通过法案后,美国参议院共和党议员Thune也表示,税改法案的签署可能被推迟至明年,这无疑又给税改增加一大变数。
 
  
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